2016. 경로당 실태조사 분석 결과

경로당 실태조사 분석 결과

	〈 사 업 개 요 〉
○ 조사기간 : 2016. 3월∼4월(2개월) ○ 대 상 : 도내 전 경로당(4,054개소) ○ 조사방법 : 경로당 직접방문(설문지 인터뷰) ○ 조 사 자 : 대한노인회 시·군지회(경로당담당자) ※ 대한노인회중앙회에서 전국 일제조사 실시 (64,094개소 경로당)

1. 경로당 회장 및 사무장(총무)

○ 경로당 회장

▶ 성별분포 : 4.054명		남자 3,555명(87.7%)
		여자 : 499명(12.3%))

▶ 경로당 회장의 연령은 71세∼80세가 70.8%(2,870명)를 차지하고

있으며 81세 이상이 19.5%(788명), 70세 미만이 9.7%(396명)로 나타

났고 *91세 이상도 8명이나 있음.

- 80세 이상은 흥청지회가 28.0%로 가장 높고, 상서지회는 26.4%,

농촌지역인 옥천지회가 24.1%로 고령자가 회장을 역임하고 있는 반면,

단양지회는 6.9%로 고령 경로당 회장이 가장 적음.

* 90세 이상 : 청주 상서지회 3, 흥청지회 3, 충주지회 1, 진천지회 1

▶ 경로당 회장의 재임기간은 4년 이상이 전체 27.2%(1,101명)이고

1년 미만도 13.7%(555명)으로 나타났으며

- 4년이상 재임은 진천지회가 37.7%로 가장 높았고 흥청지회           33.9%, 옥천지회 31.0%, 상서지회 30.3% 순임.

○ 경로당 사무장(총무)

▶ 성별분포 : 3.929명		남자 2,784명(70.9%)
		여자 1,145명(29.1%))

▶ 경로당 사무장의 연령은 71세∼80세가 66.9%(2,629명)로 가장 많고,

81세 이상은 20.3%(797명)이며 91세 이상은 없음

- 81세 이상은 흥청지회가 37.3%로 가장 높고, 상서지회는 30.8%인

반면 단양지회는 7.5%로 가장 젊은 층으로 구성되어 있음

- 그러나 사무장이 없는 경로당이 125개소나 되어 다소 아쉬움도 있음.

2. 입지적 여건과 규모

○ 경로당 설치지역을 살펴보면

▶ 농촌지역이 전체 65.9%(2,671개소)로 과반수 이상이며, 그 다음이

주택밀집지역 16.0%(648개소), 아파트·연립 13.6%(553개소), 아파트·

주택 혼합, 상가주택 순으로 나타났음

▶ 군 지역은 90% 이상이 농촌지역이며 아파트·연립지역은 흥청지회

31.6%(169개소), 상서 29.8%(147개소), 제천, 충주지회 순으로 분석되었음

○ 경로당 건물형태는

▶ 기존 마을회관을 경로당으로 사용하는 경우가 59.6%(2,418개소)이며,

단독주택이 24.3%(984개소), 공동주택 11.9%(483개소), 문화시설,

상가 순이며, 가건물을 경로당으로 사용하는 경우도 14개가 있음

▶ 청주시의 경우 50% 이상이 공동주택이나 단독주택인 반면 *90%

이상이 마을회관을 경로당으로 활용하는 지역도 있었음

*보은군 96.1%(268개소), 진천군 90.0%(248개소)

〈 전국 평균 비교 〉

구 분	공동주택	단독주택	상가건물	문화시설	마을회관	가건물
전국(%)	20.2	20.9	1.3	2.5	54.6	0.5
충북(%)	11.9	24.3	1.1	2.7	59.6	0.4

※ 전국 대비, 마을회관을 경로당으로 사용하는 비율이 매우 높음

○ 경로당 규모는

▶ 21평∼30평 규모가 48.2%(1,953개소)이고 20평 미만이 23.5%(955개소),

31평∼40평 17.0%(690개소), 41평 이상은 11.3%(456개소)이며

그중 10평 미만도 2.9%(118개소)나 있는 것으로 나타났음

▶ 20평 미만은 진천이 37.7%(103개소)로 가장 많고 영동, 증평, 제천,

보은 순으로 규모가 작은 경로당이 많았음

〈 전국 평균 비교 〉

구 분	33.05㎡ 미만 (10평 미만)	33.05∼66.11㎡ (11∼20평)	69.42∼99.17㎡ (21∼30평)	102.47∼132.23㎡ (31∼40평)	135.53㎡이상 (41평 이상)
전국(%)	6.4	26.1	39.9	15.8	11.8
충북(%)	2.9	20.6	48.2	17.0	11.3

※ 전국 대비, 다소 규모가 큰 경로당이 많음

○ 경로당 구조를 보면

▶경로당 방은 2개가 74.7%(3,030 경로당)로 가장 많고 3개는 13.6%(553개),

4개 이상 2.2%(87개)인 반면 방이 1개인 경로당도 9.5%(384개)나 됨.

특히 경로당에 거실이 없는 경로당은 무려 21.8%(882개)로 나타남.

▶경로당의 난방은 전기보일러가 74.4%(3,016개)로 대다수를 차지하고 있으며

가스보일러 12.9%(522개), 등유, 연탄, 태양광 순임.

난방비는 89.7%(3,636개)가 자치단체에서 지원되며, 10.3%(418개)는

아파트관리비에서 충당되는 것으로 나타남.

3. 경로당 운영실태

○ 회비납부와 인력지원

▶*회비를 받지 않는 경로당이 무려 70.6%(2,863개)나 되며, 월회비가 2∼5천원

25.7%(1,039개), 6천원 이상은  3.7%(152개) 뿐임.

회비가 없는 경로당은 전국 50.6%에 비해 커다란 차이를 보이고 있음.

*회비없음 : 진천(100%), 음성(91.5), 제천(85.8), 괴산(77.6), 옥천(73.5), 단양(73.1),

증평(72.7), 보은(70.5), 영동(68.8), 흥청(65.9), 상서(54.5), 충주(44.8)

▶경로당 인력지원은 72.5%(2,937개)가 없으나 점심은 94.0%(3,809개)가

제공되고 있으며, 매일 점심을 제공하는 경로당이 48.0%(1,827)나 됨.

※ 점심제공 경로당 : 전국(87.1%) / 충북(94.0%)

○ 경로당 이용실태는

▶전체 도내 65세이상 노인 234천명중 61.1%인 143천명이 경로당 회원으로

가입하였으며, 회원의 53,3%인 77천명이 경로당을 매일 이용하는 것으로

나타났음.

▶경로당 이용시간은 오전 11시∼오후 2시가 66.6%로 가장 많으며, 오후 2시∼

4시까지 24.0%, 오전 9시∼11시까지 6.5%, 오후 2시 이후는 2.9% 임.

▶경로당 야간개방에 있어서는 34.7%는 찬성하고 있으나, 65.3%는 반대하고

있으며, 인근 경로당과 통합 운영에 대하여는 82.8%가 반대하고

있는 것을 볼 때 건강상태, 이동수단 등이 취약한 것으로 분석됨.

○ 경로당의 비품 상태는

▶TV, 냉장고, 가스렌지는 98%이상 설치되어 있으나, *에어컨과 소화기,

김치냉장고, 전자렌지 등은 예상보다 설치가 저조함.

▶특히 컴퓨터, 인터넷, 온풍기 설치는 10% 미만이며, 공기청정기 (15.8%),

전자렌지(42.3%)가 설치 된 것으로 나타남.

〈 에어컨, 소화기 설치 현황 〉

	에어컨 : 충주·영동·옥천(90%이상), 상서·흥청(80%), 진천·음성(60%), 증평·단양(50%), 제천·괴산(30%이상), 보은(20%이하)
	소화기 : 상서·제천·보은·음성·단양(90%이상), 흥청·충주·영동(80%), 진천(70%), 괴산(60%), 옥천·증평(50%이하)

○ 경로당 프로그램 운영

▶경로당에서 주로 하는 활동으로는 대다수가 TV시청 또는 화투·

장기·바둑놀이와 서로간의 대화이며, 프로그램 참여는 10.3%인 것으로

나타남.

▶경로당 프로그램은 월 4회 이상이 67.0%(2,715개)로 가장 많으며,

프로그램을 운영하지 않는 경로당은 전체 24.4%(989개)인 것으로 나타남.

이는 9988 행복나누미와 건강보험공단 프로그램 보급 등으로 분석됨.

▶경로당 프로그램 욕구조사에서는 건강(63.0%), 오락(23.9%), 노인소득

사업(5.2%), 취미·정보화·교양프로그램 순으로 나타났으며

프로그램 이용에 대한 불만족은 다양성 부족, 빈도가 낮음, 장소 협소,

흥미와 관심이 없다는 것을 지적하였음.

▶경로당의 시급한 문제로는 시설 개·보수와 증축, 회원 간의 화합,

운영비 부족, 인력지원, 프로그램 다양화, 공동작업장 등 일자리창출,

투명한 회계운영 순으로 나타났음.

○ 기타 사항 (충북도청 자료제공)

▶도내 *독거노인은 총 50,297명(남자 12,992, 여자 37,305)이며, 괴산이

노인인구 대비 31.7%로 가장 많고, 영동, 보은, 제천 순이며 진천이

15.2%로 가장 적은 것으로 나타났음.

* 청주 18.6%, 충주 15.6, 제천 28.4, 보은 29.7, 옥천 15.5, 영동 29.8, 증평 20.3

진천 15.2, 괴산 31.7, 음성 26.8, 단양 26.4%

▶경로당 화재보험 가입은 전체 경로당 4,054개소 중 *35.8%인 1,452개소이며

증평은 100% 가입된 반면, 진천은 0%로 나타나 현격한 차이를 보임.

* 청주 37.8%, 충주 98.5, 제천 19.8, 보은 47.3, 옥천 6.5, 영동 4.5, 증평 100,

진천 0, 괴산 3.3, 음성 8.5, 단양 98.0%

▶9988 행복나누미 등 경로당 프로그램 확대 보급으로 인해 노인 자살률은

2013년도 전국 4위(80.2명)에서 2015년도 *전국 7위(63.5명)로 점차 줄어들고

있는 것으로 나타났음. ※ 자살노인 수 : (2013) 174명 → (2015) 146명

* 자살률(노인 10만명당 자살자 수)

1위 충남(79.5명), 2위 세종(76.6), 3위 강원(69.6), 4위 인천(67.6), 5위 대전(65.4)

	평가 및 제언
○ 도내 경로당은 총 4,054개이며, 65세 인구 234천명중 61.1%인 143천명이 회원으로 가입하고 있으며, 1일 경로당 이용인원은 회원 중 53.3%인 77천명(남자 25, 여자 52)으로 오전 11시부터 오후 2시까지 가장 많이 이용하는 것으로 나타났음. ○ 경로당 규모가 협소(30평 이하 72.7%)하여 프로그램운영에 많은 지장을 받고 있어, 고령화 사회를 대비하여 현 경로당은 사랑방 역할로 승화 발전시켜 나가고 노인들의 정서함양과 치매예방을 위해 읍면별로 중·대형 경로당을 신축하여 지역에 맞는 다양한 프로그램을 운영함이 바람직 할 것으로 사료됨. ※ 경로당 인근통합 찬성 17.2%, 반대 82.8% ○ 경로당 운영이 활성화되기 위해서는 우선 자체적인 노력이 시급하나 자체회비를 내지 않는 경로당이 전체 70.6%이며, 회비가 있다 해도 월 5천원 미만이며, 6천원 이상의 경로당은 전체 3.7%에 불과하여 이에 대한 대책 마련이 시급함. 따라서 지역사회 유관기관·단체·기업체 등과의 긴밀한 협조체계를 구축 하여 자생력을 확보할 수 있는 지역밀착형 시책이 요구됨. (1 기업·기관 + 1 경로당 자매결연 등) ○ 도내 대다수 경로당(94.0%)에서 점심을 무료로 제공하고 있으나, 인력지원은 27.%%에 그치고 있어 취사·청소도우미에 대한 지원이 절실히 요구되며, 이에 따른 양곡과 부식비 지원도 확대되어야 할 것임. ○ 경로당 활동을 살펴보면 TV시청이나 대화, 화투·장기놀이 등으로 하루를 보내는 곳이 84.0% 이상으로 어르신들에게 여가복지 욕구를 충족시킬 수 있는 경로당으로의 변화가 시급함. 9988 행복나누미 강사들도 주 1회 정도 경로당을 방문하여 프로그램을 보급할 뿐, 주 5일 이상을 일상적인 생활을 반복하고 있는 실정임. 따라서 경로당별 보조강사를 양성시켜 자체적인 프로그램을 발굴, 지속적으로 보급되어 경로당이 노인여가복지의 중추적 역할을 할 수 있어야 할 것임. ☞ 고령사회에서 가족 간의 갈등, 건강악화, 고독, 우울증, 치매, 자살 등으로 막대한 사회적 비용을 감수해야 하는 것을 사전에 예방하는데 심혈을 기우려야 할 것으로 사료됨. (지자체의 노인 복지정책 반영 필요)